5月20日，全国两会前夕，《广东省人民政府关于培育和发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》(以下简称《意见》)发布。
在这方面，10个战略性支柱产业集群和10个战略性新兴产业集群共同亮相，这既是广东当前的“牌”，也是未来经济的“王牌”。
“意见”已经计划了很长时间。岳平军了解到，早在2018年9月，广东就进行了广泛调研，并于2019年底发布了《关于推进制造业优质发展的意见》，最近又发布了《关于培育战略性产业集群的意见》。未来将发布20个战略性产业集群行动计划，可以说是准备充分、组织有序、力度大。
你为什么选择在这个时候推出新的产业政策，在实施中有什么独特的“策略”，广东的产业结构的未来是什么？
为什么是现在？
从新产业政策的背景和方向来看，岳平君认为有三个维度。
第一个维度是从10万亿元开始，走得更稳。
去年，广东的国内生产总值首次超过1万亿元，工业增加值接近4万亿元，约占全国的1/8。20个战略性产业集群，总收入16.5万亿元。
广东不仅规模领先，而且具有明显的竞争优势。
2019年，授权的发明专利数量接近60，000项，增长12.2%，每10，000人中有26项专利。新经济增加值占国内生产总值的25.3%。区域创新综合能力多年来一直保持全国第一。
发展20个战略性产业集群的目标是使1万亿元更加稳定。
第二个维度是打破“缺核少核”的瓶颈，更准确地看待它。
华为技术有限公司18日就美国商务部打算进一步增加对华为的出口限制发表声明，称华为强烈反对美国商务部仅针对华为修改直接产品规则。
当前，全球制造业竞争格局正在发生深刻变化。加上中美经贸摩擦，中兴通讯、华为、新疆等广东高科技企业在全球市场面临多重挑战。
与此同时，广东的许多产业规模仍然很大，但并不强大，新兴产业也没有得到足够的支持:超过90%的高端芯片依赖进口，这使得广东的制造业最弱，也最容易受到“瓶颈”的影响
为了实现工业经济的高质量发展，我们必须摆脱发达国家再工业化与新兴工业化国家成本竞争的双重挤压，彻底改变大而弱的格局。
第三个维度是确保供应链在疫情下的供应链稳定性，这将产生进一步的影响。
疫情是对广东工业经济的“大考验”。两人考试都得了分，但都没及格。
面对这一流行病，仅在三个多月的时间里，口罩的生产能力就从不到10万个增加到1亿个，医疗防护服的日产量从700件增加到13万件。“广东制造”展示了强大的动员和应急能力。
另一方面，随着疫情继续向全球扩散，广东产业链供应链的稳定性受到影响，第一季度第二产业增加值同比下降14.1%。
《意见》的发布，可以说是对案件的正确补救，在正确的时间:
从短期来看，这显示了高质量工业发展的决心，并将大大增强企业加入实体经济的信心和士气。
从长远来看，它将不断增强产业链的强度和韧性，促进广东制造业稳步、深远的发展。
怎么做？广东产业集群发布“六脉神剑”
产业路线图发布后，16.5万亿产业集群将做什么？
岳平君认为，广东已经找到了一把与众不同的“六脉魔剑”。
类型1:以市场为导向的政府-企业一体化。
生活中，有一种寒冷会让你的母亲感到寒冷。在经济上，有一种关怀让政府觉得你需要它。
《意见》明确提出“强化企业主体地位”。
当产业向高水平发展时，政府应该在基础研究开发、社会保障、市场监管等方面发挥更好的引导作用，但绝不能以“篡夺主人的角色”来取代市场。
类型2:瞄准关键，创新突破。
“粘脖子”的滋味不好受，但也是被别人控制的。
只有在关键零部件、关键技术和关键零部件上取得突破，才能打开产业周期的两条通道。
积极发展第三代半导体芯片，重点发展前沿/领先的原创技术、高性能激光器和设备...
《意见》中有许多这样的计划，目的只有一个:推动创新，充分冲击高端产业的关键部分，实现产业升级的突破。
第三类:质量革命、价值跳跃。
为什么我们需要改造和升级来提高质量？手工制造业不是很香吗？
港澳中山大学珠江三角洲研究中心教授毛燕华认为，许多关键时刻的产业升级是广东工业发展的关键。
20世纪90年代初，广东工业从轻工业转向电子信息和家用电器。2008年后，广东开始向数字化和智能化产业转型。
只有当质量足够强大时，行业才能充满信心。
第四类:绿色环保，安全第一。
烟囱和浓烟早已不在现代工业的视野中。
同时，它有大量的市场和工厂，这是中国经济和广东的优势。
要使这一优势长期发挥作用，我们必须坚持绿色发展，这反过来又会推动制造技术和安全环保水平的提高。
类型5:面向目标的精确攻击。
每个行业都有自己的法律，“一刀切”的政策无法解渴。
岳平军了解到，即将陆续公布的20个战略性产业集群行动计划将重点关注该行业的长板和短板，详述关键零部件的研发、关键平台的建设等。
“一个集团，一项政策”促进专业化和分部门、分步骤的差异化发展……这是广东产业集群的“策略”。
第六类:纵横联动，协同推进。
美的与格力、恒大与碧桂园、华为与中兴等。这些广东企业之间的激烈竞争经常被津津乐道。
然而，在新的经济背景下，产业的“跨界”联系正在加强。美国进入机器人，华为进入芯片，格力进入智能制造...
只有通过产业链和集群运作的分工和协调，我们才能得到全球产业链中最甜蜜的价值蛋糕。
怎么做？20个集群形成一个超大型工业网络
如果你想知道这个行业的未来，你应该首先知道它来自哪里。
现在，让我们来看看广东近年来的产业政策。
2006年，提出了包括电子信息和机械在内的十个行业的发展规划。
2017年，拟在珠江东岸等“三带两区”建设高端电子信息制造产业带，总体布局为0+级。
直到这个《意见》提出要培育和发展20个战略性产业集群。
从“产业”到“产业带”，再到“产业集群”，政策表述的变化背后是广东现代产业体系的逐步形成。
华南理工大学经济贸易学院教授田秋生认为，正是改革开放40多年来广东工业的集群发展，使广东成为世界工厂或重要的制造中心。
岳平军注意到，20个战略性产业集群正在形成一个相互支撑、相互合作的超大型产业体系。例如:
半导体集成电路是新一代电子信息的核心。新的尖端材料是先进材料的进一步突破。高端设备制造和智能机器人是智能家电和汽车产业升级发展的重要基础。
软硬结合是这种观点的另一个重要特征。
例如，数字创意和超高清视频显示、软件和信息服务以及新一代电子信息、生物医学和健康与安全应急和环境保护...
这些产业集群的出现，意味着广东高端制造业和高层次服务业正走向一体化发展的新阶段。
在数字时代，产业集群打破了地理空的限制。产业和创新的融合可以在虚拟空之间进一步扩展。
从意见中战略产业集群的区域布局来看，广州和深圳各被提及16次，珠海和佛山各被提及13次，东莞被提及8次...单个城市的产业布局有其自身的特点，产业集群的跨区域布局更值得关注。
以智能家电产业集群为例，它包括以广东、深圳、佛山为核心的创新网络和生产服务网络，以及以深圳、珠海、佛山、惠州、中山、湛江为核心的制造网络。
在这些网络安排下，工业要素和创新、制造、设计、营销等环节无缝连接。，并叠加5G等新技术和关键领域的技术突破，这将加速行业的演进...广东的评论家认为，这是广东在全球竞争中的新王牌。
[首席作家]王彪·李凤翔
[规划]郑佳欣
[生产]南方经济智库
[作家]王彪；李凤翔
[资料来源]粤南经济评论