
2020年《政府工作报告》对区域经济发展做出如下陈述:“加快实施区域发展战略。继续推进西部大开发、东北全面振兴、中部崛起、东部先行。进一步推进京津冀协调发展、粤港澳海湾地区建设和长三角一体化发展。推进长江经济带建设,努力保护好长江。编制黄河流域生态保护和优质发展规划纲要。推进成渝地区双城经济圈建设。加快革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区的发展。发展海洋经济。”
与2019年相比,本《政府工作报告》对区域经济发展的描述在内容上没有太大变化,但“加快实施”显示了区域经济发展的紧迫性。
投资区域经济已经成为拉动经济的重要手段
"通过投资实现区域均衡发展,扩大内需,促进国内投资."山东财经大学区域经济研究所所长董燕玲告诉《新京报》。
“当前的国际疫情导致了不确定的外贸形势。投资是刺激经济的重要手段。”中国城镇化促进会城乡规划委员会副秘书长、全国工商联农业商会专家委员会主任孙文华博士在接受《新京报》采访时表示,目前西部城市基础设施相对薄弱。“一方面,西部城市的大规模开发可以提高西部城市的能源水平,也可以促进国内生产总值的整体增长。”孙文华对《新京报》记者表示,东北和中部地区作为东部地区经济梯度转移的承接地,已经形成了经济发展的基础,未来将通过地区差异促进内地经贸合作。
最近发布的《中共中央国务院关于推进西部大开发形成新时期新格局的指导意见》也给西部地区带来了难得的发展机遇。
根据今年政府工作报告的描述,中国的空格局已经基本确定。西部地区正在开发,东北和中部地区正在崛起,东部地区正在推进“京津冀、粤港澳、长江三角洲”和长江经济带。“从长远来看,西部大开发会议将是中国未来的一个关键投资领域。”孙文华告诉《新京报》记者。
《政府工作报告》还提出,“在中西部地区建立自由贸易试验区和综合保税区,增加服务业扩大开放综合试点。”
中国工商银行总行高级风险经理、乌鲁木齐市投资促进局副局长郝志远对《新京报》表示,开放是最大的改革。西部地区将更加深入地融入“一带一路”战略,优化经营环境,促进招商引资、进出口贸易和产业投资的协调发展,促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合。张文将努力做好西部大开发工作,构建全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。
郝志远对《新京报》表示,西部省份加快融入丝绸之路经济带核心区建设,创造了前所未有的发展机遇和开放条件。但是,我们也认识到,与内地发达地区相比,西部地区在对外开放的广度和深度、合作的水平和水平上还有很大差距。西部地区要充分利用西部大开发的红利和一带一路的战略,发挥优势,弥补不足。要进一步发挥后发优势,通过加大招商引资力度,扩大有效投资,建设高水平开放型经济,实现跨越式发展。一是增加产业集群的吸引力。加大进出口力度,推动西部产业集群向价值链中高端提升。二是丰富高层开放平台。加快自贸区和综合保税区申请,推进试错制机制创新,继续办好亚欧博览会、兰洽会等展会,提升专业化、国际化、品牌化和信息化水平。三是促进外资进入和离开。提高进口贸易水平,优化出口产品结构,以中欧研讨会为基础优化进出口物流服务,以物流促贸易,以贸易反哺物流。第四是创造便利的法治商业环境。我们要继续精简行政机构,下放权力,推进行政服务改革,建设服务型阳光政府,为市场主体开门让路。
“城市群”促进区域经济均衡发展
《政府工作报告》关于区域经济的内容也是过去一些区域经济发展政策的延续,如西部开发和振兴东北。京津冀地区和西部大开发作为一个亟待加强的重点地区,不仅发挥着带动城市群的作用,而且也是一个平衡南北差距的问题。董燕玲告诉《新京报》,中国一些城市群和中心城市的发展活力,在几个方面都得到了考虑,如突出率先发展广东、香港和澳门、长江三角洲、北京、天津和河北。董艳玲说,这些地区是中国发展的先导地区。广东、香港和澳门基本聚集了中国的密集城市和各种新兴产业。他们也是中国改革开放的前沿,基本上代表了中国区域发展的领导者。长江三角洲是传统的经济重心地区。上海及其周边城市在地理位置和历史传承上都有着深厚的积淀。北京、天津和河北是三个经济发展相对薄弱的地区,但它们的地理位置相对重要,肩负着平衡南北发展差距的重任。
成渝地区更重要的是实现沿海和内陆地区的平衡。成渝地区人口众多,科学、教育、文化和卫生条件良好。“中西部地区的发展相对薄弱,未来的经济主要依赖于内部市场。通过协调发展,成渝将成为更强的增长点。我想我仍然期待着它。”董艳玲说道。
孙文华表示,中国目前已形成19个城市群,东部地区城市群较为集中,京津冀粤港澳和长三角一体化效果明显。通过城市功能的差异化竞争,中国已成为国内外经济的领导者,成为国内科技创新的引擎,向中部、东北部和西部地区出口技术和服务。
在大陆城市的发展中,海洋仍然是一个巨大的资源库。董艳玲说,发展交通运输可以实现资源的互利。从食物到原材料,海洋是一个更广阔的资源库。海洋牧场、港口经济等一直是我国的重要支柱。随着海洋交通、海洋文化、海洋开发和海洋捕捞的发展,海洋的作用越来越重要。这不仅包括近海,还包括远海,包括设备、海洋养殖、科技发展等各个方面,并且在未来具有巨大的潜力。
《新京报》记者刘、、编辑李、和校对