5月20日，《广东省人民政府关于培育和发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》(以下简称《意见》)在省政府官方网站上发布。提出到2025年，努力实现产业基础升级和产业链现代化，培育一批具有全球竞争力的产业集群，打造高质量的产业发展模式。
《意见》指出，广东产业集群发展有一定的基础。2019年，十大战略支柱产业集群和十大战略新兴产业集群的总收入将达到16.5万亿元。在“双十”产业集群中，有12个直接涉及佛山。
事实上，佛山有着完善的工业体系，几乎覆盖了所有的制造业。去年1月，佛山提出分三步建设“2+2+4”先进制造业集群。与《意见》中的“双十”产业集群相比，布局基本一致。
这种“巧合”是基于佛山对其自身产业链作为一个主要制造业城市的准确定位和理解。在过去一年左右的时间里，佛山的产业集群已经迈出了许多“大步伐”，并正在通过重点项目和高端科研机构的进驻逐步扩张。
佛山“双十”产业集群的优势产业；
十大战略支柱产业集群:智能家电产业集群、汽车产业集群、先进材料产业集群、软件与信息服务产业集群、生物医药与健康产业集群
十大战略性新兴产业集群:高端装备制造产业集群、智能机器人产业集群、区块链与量子信息产业集群、前沿材料产业集群、氢能产业基地、激光与增量材料制造产业集群、数字创意产业集群
佛山一家制造企业的员工在生产车间工作。
智能陶瓷生产线
[沉重的责任]
全省“双十”产业集群
12直接提到佛山
《意见》的发表可以说是为全省战略性产业集群的发展绘制了一幅“路线图”。改革开放以来，广东工业经济在规模和质量上走在全国前列。但仍存在许多困难和问题，如发展支撑点少、新兴产业支撑力度不够、关键核心技术供给有限、高端产品供给不足、发展载体整体水平低、产业链供应链稳定压力大等。
为此，广东拟布局十大战略支柱产业集群，包括新一代电子信息、绿色石化、智能家电、汽车工业、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、超高清视频显示、生物医药与健康、现代农业与食品。十大战略性新兴产业集群包括布局半导体和集成电路、高端设备制造、智能机器人、区块链和量子信息、尖端新材料、新能源、激光和添加剂制造、数字创意、安全应急和环境保护以及精密仪器和设备。其中，前者有坚实的发展基础和增长趋势，是广东经济的重要基础和支撑，需要“稳定”。后者的集聚效应已经初步显现，具有巨大的增长潜力。它对广东经济发展具有重要的引领和带动作用，需要“推进”。
看这个布局，有很多关于佛山的内容。在十大战略支柱产业集群中，有五个提到了佛山。包括建立以广州、深圳、佛山为核心的创新网络和生产服务网络，以深圳、珠海、佛山、惠州、中山、湛江为核心的制造网络，形成世界领先的智能家电产业集群。优化以广州、深圳、珠海、佛山、肇庆为重点的汽车产业区域布局，打造具有国际影响力的汽车产业集群；支持珠海、佛山、惠州、东莞、云浮等城市大力发展特色软件产业；为广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞和中山等生物医药和健康产业创建创新集聚区。
在10个战略性新兴产业集群中，有7个布局项目涉及佛山。包括高端设备制造布局、智能机器人、区块链和量子信息、尖端新材料、新能源、激光和添加剂制造以及数字创意。强调广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、江门、阳江等地将建成主导产业突出的国家高端装备制造重要基地。支持珠海、佛山、东莞、中山等城市建设机器人生产基地；打造全国领先的区块链、量子信息产业集聚区、创新引领区和应用引领区，打造各具特色的前沿新材料集聚区；在佛山等城市培育氢能产业基地；形成了以广州、深圳为核心引擎，珠海、汕头、佛山、东莞、中山等地集聚特色的“双核多点”发展格局，打造全球数字创意产业高地。
[布局]
从“2+2+4”产业集群布局
广佛打造4万亿产业集群
“产业集群”的概念最早是由哈佛大学战略研究专家迈克尔·波特提出的。在考察了10个工业化国家之后，他发现产业集群是工业化经济体中的一个普遍现象。一批相互关联的公司、供应商、关联行业和专业机构及协会聚集在该区域，形成有效的市场竞争，共享区域公共设施、市场环境和外部经济，降低信息交流和物流成本，形成区域产业的整体竞争力。
佛山工业体系健全，几乎覆盖所有制造业。数据显示，佛山受管制的工业增加值约占全省总量的14.2%。家电、金属制品、陶瓷建材、纺织服装、家具制造等行业均居全省首位。装备制造业总产值约占珠江西岸的一半。陶瓷机械、木工机械和塑料机械分别占全国市场的90%、60%和30%左右。
制造业的高质量发展是佛山抢占行业制高点，形成新的竞争优势的必然要求。站在让广东成为全球标杆的高度，佛山也责无旁贷。
早在2019年1月召开的佛山市十二届七中全会上，佛山市委书记陆毅就提出，装备制造业和粗放型家庭是佛山的支柱产业，力争到2020年培育形成装备制造业和粗放型家庭两个万亿以上的先进制造业集群。同时，佛山计划到2025年培育形成两个5000多亿元的汽车和新能源、国防和民用技术集成、电子信息产业集群，以及四个3000多亿元的智能制造设备和机器人、新材料、食品和饮料、生物医药和大众健康产业集群。届时，佛山将形成“2+2+4”产业发展新格局。
四个月后，这个布局有了“版本2.0”。5月19日，广佛全市党政联席会议审议通过了《广佛合作建设先进装备产业集群工作方案》、《广佛合作建设汽车产业集群工作方案》、《广佛合作建设新一代信息技术产业集群工作方案》和《广佛合作建设生物医药和健康产业集群工作方案》，加快建设四万亿级产业集群。
这意味着，在粤港澳及海湾地区发展规划的背景下，广佛将携手先进装备制造、汽车工业、新一代信息技术、生物医药和健康产业。
事实上，产业集群升级需要产业链的优化调整和企业的转型升级。目前，佛山规划的所有产业集群都建立在原有的产业基础上，但产业链仍需延伸和优化。在市场引导下形成趋势后，政府集中资源，集中力量进行核心领域的产业引导是一个重要环节。然而，省级战略性产业发展的“路线图”恰恰是地方产业升级的“导航”。
[“金钱”]
迈向十亿美元的两大产业集群
设备制造一直是佛山的支柱产业。早在2014年，佛山就发布了《佛山建设万亿级先进装备制造业基地工作规划》，提出2016年装备制造业总产值实现5500亿元的阶段性目标，当年实际产值达到6628.79亿元，占珠江西岸装备制造业增加值的50.4%，其中机床制造业增加值占59.9%。从2016年到2018年，佛山装备制造业的增加值年均增长10.5%。2018年，佛山实现装备制造业增加值1426亿元，占全市工业增加值的31.1%。
2019年2月，《粤港澳及海湾发展规划纲要》也提出，要以珠海和佛山为龙头，在珠江西岸建设先进装备制造产业带。2019年12月27日，佛山召开推进制造业高质量发展会议，提出制定并发布推进制造业高质量发展的实施意见和六大工程行动计划，推动制造业发展水平整体提升，加快制造业大城市向制造业强市的历史性转型，实现作为佛山产业支柱的先进装备制造业质变。仅2019年上半年，佛山就启动了23个价值超过1亿元的新设备制造项目和19个价值超过1亿元的新项目。
此外，到2020年，两市将完善区域创新体系，合作打造粤港澳粤佛先进装备制造业示范区，集聚科研院所、大专院校、龙头企业等创新资源，重点发展智能制造设备、新能源设备、节能环保设备等先进装备制造业。
另一个走向万亿的产业集群是泛家庭产业集群。佛山在这方面有很好的基础。以陶瓷、建筑材料、家具和家用电器为代表的泛家庭产业，以产值和声誉闻名全国。在南海，该地区十大重点产业中有七个与泛家庭产业密切相关，工业产值超过3000亿元，占该地区工业总产值的三分之一以上。5月19日，南海召开制造业高质量发展会议。会上，为泛家庭产业联盟的建设举行了启动仪式。提出将南海打造成国际重要的泛家庭产业基地，力争到2025年南海泛家庭产业总产值突破5000亿元。
中国的家电看广东，广东的家电看顺德。作为“中国家电制造之都”，佛山的顺德家电制造企业聚集在一起，产业链完整，业态丰富。根据顺德经济技术局提供的数据，作为顺德第一支柱产业，家电拥有3000多家家电生产及配套企业，约占全国家电行业的15%。截至2017年，顺德累计实现产值2946亿元，工业产值超过1亿元的家电企业84家。平均来说，全国每三个微波炉和电热水器中就有一个是顺德制造的。顺德在全国34个省生产空微波炉、冰箱等产品，并出口到6大洲近200个国家和地区。家用电器出口量约占全国家用电器出口总量的四分之一。
顺德也是中国现代家具集群制造的发源地。它拥有世界上最大、最完整、最成熟的集群基地和世界上最大的家具批发交易平台。在整个产业链中拥有2万多家企业，荣获“中国家具制造中心”、“中国家具材料之都”、“中国家具贸易之都”等国家荣誉。经过十多年的发展，顺德家具市场集群已经成为全国乃至世界最大的家具制造和贸易市场之一。2018年，顺德家具约占国内市场的21%和省级市场的40%。同时，还拥有完整的家具产业链，是“中国油漆之乡”、“中国木工机械重镇”、“中国家居五金之都”。
[部队]
汽车和新能源产业集群
上世纪末本世纪初，本田、丰田、日产等一批日资股份制汽车公司落户广州，带动了周边地区汽车零部件企业的配送热潮。2018年，一汽大众华南基地全面建成投产。在这一汽车生产龙头企业的引领下，佛山汽车零部件企业进一步集聚。目前，佛山已拥有一汽-大众佛山工厂、速达汽车、福迪汽车等近10家整车制造企业，汽车及零部件生产规模以上企业150多家。佛山已成为广东三大整车生产基地之一，并在传统汽车时代实现了赶超。
以禅城区为例。2019年底，禅城区被授予“中国汽车零部件制造基地”称号，成为省内第三名，全国第19名被中国汽车工业协会授予该称号。数据显示，2019年禅城区共有汽车及零部件生产企业74家，其中规模以上汽车及零部件生产企业46家，总销售额141.15亿元。
在广佛共建的四万亿级产业集群中，汽车产业的共同努力将以整车开发为动力，扩大汽车产业规模，充分发挥广州汽车集团、一汽大众华南基地等龙头企业的带动作用，重点培育肖鹏汽车、宝能汽车等新型汽车制造力量，共同打造广佛汽车产业发展联盟。另一方面，我们将以创新为导向，促进汽车产业的高质量发展。我们将共同推进省级智能网络联盟汽车制造创新中心、广州智能网络联盟汽车电子产业综合基地、南海新能源汽车产业技术创新战略联盟等载体建设，推动汽车产业转型升级和高质量发展。
值得一提的是，佛山目前正致力于开发新能源汽车。5月19日，在丹灶区和南海区的胡仙湖氢谷购买了386辆新氢公交车，开通了40条氢公交车线路，总投资7.4亿元。自投产以来，已有826辆氢能汽车在南海投入使用，成为中国推广规模最大、氢能汽车使用最密集的地区。预计今年将进入“一个地区1000辆”的应用规模。此外，胡仙氢谷还将装备三大氢能产业项目，即广东氢燃料电池及汽车生产项目、广武新能源项目和聚正源佛山氢能源储存基地项目，以协助新能源汽车的发展。
智能机器人产业集群
机器人产业是“制造业皇冠上的明珠”，是衡量一个国家或地区创新能力和产业竞争力的重要标志之一。包括梅梅和碧桂园在内的顺企业同时进入机器人行业。一千亿级产业集群——智能设备机器人产业正在迅速崛起。
在顺德坦洲水道的南岸，米德卡机器人工业基地的第一批六轴机械手将在年内下线。据估计，到2024年，该基地的机器人年产量将达到75，000台。同期，库卡机器人在中国的总产量达到10万台。这将占中国机器人市场的1/10。
另一家1000亿级企业碧桂园计划投资800亿元建设博志林机器人谷，从世界各地引进1万名顶尖机器人专家和研究人员，打造整个产业链中的高地。目前，博智林机器人开发的餐饮机器人能够烹饪70多道菜肴，并已投入内部试运行，而正在研究的60多台建筑机器人现已进入现场测试30多种型号和100多套。
近年来，许多企业已经进入机器人行业。顺德目前拥有3家省级骨干机器人企业和1家养殖企业，分别占全市的50%和100%。顺德拥有80多家工业机器人和智能制造相关企业。涌现出加藤、历城达、沈龙、安川美的、三河等一批产值超过1亿元的机器人本体和机器人系统集成企业。他们成功吸引了德国库卡等世界机器人行业巨头和Efte等一批国内顶级机器人企业进入。宜兴、天台和沈龙等当地企业已经推出了自己开发的品牌机器人。大量机器人系统集成商加快了在顺德的布局。
据统计，2018年，顺德的机器人生产和销售总量超过4000台，占全国总量的2%以上，这意味着全国生产和销售的50个机器人中有一个来自顺德。
新一代电子信息产业集群
在广州和佛山共同打造的四万亿产业集群中，新一代电子信息产业集群的建设需要广州和佛山在超高清视频产业、集成电路产业、工业互联网、软件和信息服务业四大产业领域精耕细作，打造创新中心、工业园区和特色城镇等一批载体平台，积极引导两地软件企业加强核心技术研发，打造一批具有核心竞争力的优秀软件品牌。目标是到2022年实现新一代信息技术产业收入超过1万亿元，建设2个以上产业装备齐全、引领带动能力强的示范园区，创建2个以上国家制造创新中心。
根据佛山市委、市政府的工作规划，南海区计划在高标准的沃土上建设“佛山南海电子信息产业园”，重点发展云计算、大数据、半导体、电子信息等新一代信息技术产业。目前，园区已被纳入佛山高新技术开发区南海园区，定位为佛山一环创新圈“1+5+N”和“1+4”广佛优质发展集成实验区的重要创新平台。此外，丽水将深入整合发展佛山南海电子信息产业园和广州白云湖数字科技城，加快粤港澳及海湾地区重点项目联合申报，积极争取区、市、省乃至国家层面的政策支持。
同时，电子信息产业是顺德重点扶持和发展的战略性新兴产业。为此，顺德利用村级工业园的改造，相继规划顺德电子信息科技园(大良金都、安利、大佛山工业区)的发展。顺德将以承德电子、新训电子科技、时代颐和科技为龙头，与毗邻的刘乐街共同打造电子信息产业带(大亮金都-乐连都产业集聚区)，形成电子信息产业集群的强大协同效应，为顺德的高品质发展提供强大动力和支撑。
值得一提的是，随着新一代电子信息技术的发展，传统家电制造业迎来了新的发展机遇。加快智能家电、服务机器人等产品的研发和产业化已经成为家电行业的共识。顺德的美佳、格兰仕、万和、万家乐等知名品牌都被大量部署。
以领先企业格兰仕为例。去年9月，格兰仕在芯片行业再投资100多亿元，在顺德建立了一个开源芯片基地。据悉，该项目以集成电路主产业链为核心，将聚集集成电路设计、研发、应用等领域的芯片人才和创新创业企业。打造芯片产业生态链。几天前，格兰仕集团董事长梁兆贤透露，第一个开源芯片“西郊”已经过测试，可以在5月底大规模生产。另一个开源芯片“狮山”的研发也在加速。与此同时，白色家电巨头美的集团也在积极布局芯片。去年，美国为物联网家用电器定制并开发了一种特殊芯片——HolAcon，并大规模应用。
采访与写作:南都记者关万岭、胡佳艺