当《科技日报》记者王
《海南自由贸易港建设总体规划》(以下简称《总体规划》)的正式发布，为海南的发展带来了千载难逢的历史机遇。自由贸易港建设将给岛内外企业和公众带来什么样的政策红利？6月8日，国家新闻办公室举行新闻发布会。国家发展改革委、财政部、商务部、海南省等有关部门负责人介绍了相关情况，并回答了记者的提问。
企业可以享受哪些优惠政策？
建设自由贸易港需要市场参与者，他们需要知道海南有什么政策。海南省省长沈晓明从四个方面对此进行了解释。
首先是关于投资自由和便利。海南自由贸易港实行“禁止入境”政策。原则上，除非有强制性标准和法律禁止，否则政府取消许可和批准，对企业实行备案制度和承诺制度，只有在承诺符合条件的情况下才能开展业务。政府的备案受理机构通过流程内和事后监管履行监管义务，对外商投资自由贸易港实行入境前国民待遇和特殊负面清单管理制度。在FTZ的基础上进一步减少限制和禁止。对于在自由贸易港注册的国内企业，将支持它们通过在海外发行股票筹集资金。
此外，如果企业从事旅游业、现代服务业、高新技术产业和海南鼓励的其他领域，境外直接投资所得可免征企业所得税。因此，海南的政策在投资自由和便利方面是一个非常完整的体系。
——2、沈晓明，中共海南省委副书记、海南省人民政府省长
第二个是关于货物贸易的零关税。全岛关闭后，除了一些产品外，没有进口税。然而，在全岛关闭之前，海南通过清单管理设立了四类免税商品。第一是生产资料，第二是原辅材料，第三是交通工具，第四是岛上居民的消费品。
沈晓明举了一个例子:进口游艇的税收成本可以降低38%左右。最初，1000万英镑进口一艘游艇需要380万英镑的税收，但如果你在海南购买，你就不必支付380万英镑的税收。
此外，洋浦保税港区等特殊区域将率先实施原产地规则。即使生产所用的原材料包括进口物品，如果它们在某一特定地区能增加30%以上的价值，生产的产品进入内地市场时就不需要缴纳任何关税。
沈晓明又举了一个例子。整头牛或半头牛的平均进口关税为70%，最惠国进口关税为25%。如果一整头牛或半头牛进口到洋浦港，经过初步加工，切成大腿肉和牛筋后，很容易增值。如果牛肉的价值增加30%，那么当牛肉在中国大陆市场流通时，将节省70%的关税。因此，企业的利润空非常大，老百姓也可以吃到更便宜的进口牛肉。
第三是关于所得税的税率。从现在起到2025年，海南将对符合条件的企业和个人免征所得税。对在海南自由贸易港注册并实际经营的鼓励类工业企业，减按15%的税率征收企业所得税。对于在海南自由贸易港工作的高端和稀缺人才，如果他们在海南岛停留183天，个人所得税超过实际税负15%的部分将予以免税。
第四是开放服务业。海南将大幅减少旅游、现代服务业和高科技产业的市场准入，提高服务业的开放度，特别是在种子产业、航运、电信、商业服务、金融、医疗、教育、文化和体育等重点领域。例如，基础电信。到目前为止，中国的政策是基础电信要求中国持有控股权。新版《海南自由贸易港建设总体规划》首次提到“基础电信有序开放”。
《总体规划》还支持海外证券、期货和基金管理机构设立独资或合资金融机构。从未有过允许海外大学或科技、农业和医学职业学院在海南独立办学的开放政策。
它给海南人带来了什么好处？
自由贸易港是当今世界开放的最高水平。海南自由贸易港将成为引领中国新时期对外开放的一面旗帜和重要门户。
《总体规划》是建设自由贸易港基本原则的重要组成部分，旨在为国际高水平的经贸规则树立标杆，体现“以人为本”的中国特色。
在新闻发布会上，沈晓明表示，过去两年，海南的市场份额增加了44.4万，增长了66%。其中，14.4万家企业增长68%，就业岗位增加40万个。海南普通人享受的直接好处之一是就业的增加。在新增的144，000家企业中，有117家是由世界500强企业投资的。结果，海南人不仅增加了工作，而且提高了工作质量和选择性。
沈晓明说，自由贸易港给当地人民带来的好处也体现在消费上。“总体规划”将允许当地居民在岛上免税购买一些进口日用品，并以清单管理的形式进行管理。海南本地人购买一些进口日用品的价格比自由贸易港外的价格低得多。
海南省委书记刘慈贵也提到海南已经在全岛建立了自由贸易港。海南的主要人口在农村。农村形势如何决定海南自由贸易港的成功。海南在职称、工资和住房方面对农村教师和医生有一套优惠政策，这使得农村人愿意留在农村。海南自由贸易港是全岛的一体化，因此必须提高农村人口的素质。
自由贸易港和全国人民有什么关系？
首先，作为旅游天堂，海南将在自由贸易港的背景下，极大地优化现有的离岛免税政策，海南将成为旅游购物的重要目的地。
财政部副部长邹嘉仪
财政部副部长邹嘉仪表示，零关税是海南自由贸易港的一项重要制度设计。在2025年全岛海关关闭之前，海南将率先对部分进口商品实施零关税，并免除进口关税、进口增值税和消费税。此外，离岛免税购物政策将大大放宽。免税购物额度将从目前的每人每年3万元增加到10万元。除目前的38类商品外，免税商品的种类将进一步扩大。同时，优化管理，提高游客购物的便利性。
邹嘉仪表示，该岛在2025年关闭后，除了在简化税制的基础上列入进口应税货物清单的货物外，所有进口货物都将免除进口税。这是实现零关税的最终制度安排。国家制定进口关税货物目录。只有目录上的货物仍需缴纳关税。大部分未列入目录的其他进口商品将免除进口税。
“自由贸易港不仅是940万海南人的自由贸易港，也是14亿中国人的自由贸易港。”沈晓明直言不讳地说道。
同时，海南自由贸易港将为全国乃至世界有识之士提供前所未有的发展机遇。
刘慈贵说，在过去的两年里，已经有10多万人来海南就业和创业。最近，海南为全球招聘推出了4万多个职位，数十万国内外人才踊跃申请。在年底之前，海南将引进更多的职位。
“最近，每个人都在谈论前波和后波。前波和后波是相对的概念。前波前还有前波，后波后还有后波。然而，海南自由贸易港欢迎每个人都在前面的浪潮和后面的浪潮旅行。”最后，沈晓明热烈欢迎大家来海南洽谈业务、就业。
资料来源:科学日报
编者:陈克轩
审计:王小龙
终审:冷文生