金融机构的破产不能再拖延了。
凯威观察
作者莫凯威是中国著名金融作家，中国地方金融研究所研究员。
2016陆家嘴论坛于6月12日至13日在上海举行。在会上，央行副行长张涛强调，要为存在风险和失败的金融机构建立有序的处置和退出框架，允许金融机构有序破产。
张涛强调金融业的有序破产，揭示了至少四个方面的信息:第一，金融机构的有序破产即将实施，金融业不能再躺在政府的“保险箱”里，永远不会有破产的危险；第二，金融机构有序破产是金融业生态循环的现实需要，没有必要再隐瞒或保持沉默。第三，金融机构应该停止任何幻想，把防范风险和避免破产放在管理的首位。第四，金融业的破产是一种正常的经济现象。社会各界和公众应该理性面对。
值得注意的是，早在2007年我国颁布新的《企业破产法》时，金融机构就被纳入其统一的适用范围。成立于1956年的河北省肃宁县上村信用合作社于2012年3月正式进入破产程序，在业内引起巨大轰动。然而，由于我国金融业长期受到政府信贷的“救助”，破产的客观环境不成熟，相应的制度建设滞后，金融业的破产一直悬而未决。另外，《企业破产法》的相关规定过于原则性，缺乏可操作性，远远不能满足金融业破产实践的需要。因此，为了客观的经济运行，也为了金融业生态运行的建设，我国有必要允许金融业破产。
如果金融业的有序破产被拖延很长时间，将会带来许多不良后果。首先，如果金融业不实行有序破产，从金融机构的角度来看，将无法保证“良好的产前产后护理”，整个金融业将陷入“大而不倒、冻而不死”的恶性循环。目前，中国金融业的准入门槛已经大大降低。只有通过有序破产，有限的金融许可证才能被新的金融形式如互联网金融所取代。
其次，从发展趋势来看，将金融业再次放入保险箱会诱发金融道德风险，也会使人产生金融业以政府为最终担保人的错觉，盲目参与各种金融活动。这不能迫使金融业转变经营方式。金融业将永远躺在一个快乐的地方，尽情享受。第三，金融业的有序破产及其无限延期将对中国供给侧结构改革的五项关键任务产生负面影响，即产能转移、库存转移、去杠杆化、成本降低和短板修复。由于非破产银行在经营中总是以利润代替风险，以追求政府主导的工业项目和国有企业为最大目标，它们无法改变我国金融资源的“惰性流动”，实体经济中融资难、融资贵的局面无法改变，“双创”经济战略将陷入非常困难的境地。
目前，金融业有序破产的客观经济环境已经形成，相关配套机制基本到位。从经济角度看，中央政府设定的供给侧改革和产能削减目标将加快中国工业经济结构调整，淘汰僵尸企业，这为金融业特别是银行调整信贷业务方向、重新定义金融资金分配格局创造了动力。
基于此，打破几十年来中国经济史上固有的“经济不朽、银行破产”的金融惯性，使金融机构有序破产成为“自然诞生”，也是大势所趋。从金融体系来看，我国已经放开贷款利率管制，存款利率也即将完全放开；国务院2015年3月31日颁布的《存款保险条例》已于2015年5月1日正式实施，允许99.7%的存款人全额支付。与此同时，以《企业破产法》为蓝本的相关银行破产法的建设也提上了日程，一部完善的《金融破产法》也将在近期出台。这不仅会对金融业的破产起到实质性的推动作用，还会大大减轻金融业破产带来的社会冲击。
因此，为了更好地促进我国金融业有序破产，下一步必须建立和完善一系列配套制度设计，包括存款保险制度、信用调查制度建设、金融机构市场处置和退出机制等。，为金融产品创新、技术创新和充分的市场竞争提供完整的制度环境，为中国金融业的生态发展迎来良好的机遇。
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