刚刚！国家财政部最新通知，影响所有进口医疗设备采购！

I. 改进采购组织对框架协议的协调。

该制度管理高频和低流量采购活动。《深化政府采购制度改革计划》的一个关键组成部分,这也是政府采购管理系统的重大改进和创新。(b) 各级中央采购机构以及主管预算单位必须充分了解《框架协定采购计划》的规范标准。需求标准化、采购方案拟订、供应商外联和合同业绩管理行之有效。金融部门各级都需要认真的组织协调。清理不符合要求的供应商选择、名单图书馆、资格图书馆等等。(c) 改进审计管理和提交框架协议采购方案。(a) 努力根据《计划》建立公平竞争制度;框架协议采购执行工作的顺利有序进展。

二. 解决集中采购问题之间的联系。

《办法》施行后，财政部关于交付协议和现货采购的法律不再得到执行。地方财政当局有义务控制规范合同供应和现场采购的框架。(a) 在《计划》通过之前签订的产品供应协议和现货购买协议;任期可延长至任期届满。(a) 采用散装集中采购项目;根据现行法律,继续推进和改进大宗集中采购。

特定区域或行业的专业实施问题,地方现实可以纳入省级金融服务。修订集中采购目录或制定独特的程序(c) 适当调整有关项目执行的组织方式。有条件的地方，也可以通过跨区域、跨区域和综合地确定需要处理的专题来完成这项工作。与此同时,正在对中央采购机构进行竞争性试点。

鼓励制定采购需求标准。

各级财务部门应就合理确定产品需求的问题向中央采购机构和主管预算单位提供咨询意见,同时考虑到其业务的特点。(a) 逐步提高标准的科学性和完整性,应当是客观、彻底、可衡量和可核查的在没有具体要求标准的情况下,框架协议采购是不允许的。公平确定各种产品类别和规格的最高单位价格限额,考虑到定价历史和市场调查,在采购需求标准和成本定价之间保持平衡最高单位价格限额必须符合采购需求标准。

中央采购机构作为主管预算实体,应优先制定服务领域要求标准。(a) 支持开放式框架协议的服务型采购,提供社会公共服务的项目,特别是各级财政部门应密切注意市场研究和主管预算单位的费用。绝对禁止服务内容和最高单位价格超过预算和其他政策对获取公共服务的限制。条件成熟时，省财政部门可与其他机构合作,制定并公布标准化的服务需求标准。新的公共服务框架协议采购举措,金融业可在适当部门指导采购封闭式框架协议。开放式框架协议的采购将在时机成熟时进行。

四. 提高管理采购方案审计呈件的效率。

作为主管预算单位的中央采购机构应根据项目分类编制采购方案,并提交这一级的财务部门审查或归档,各级财务部门应根据公正和公平、促进竞争和业绩的原则,改进对中央采购机构框架协议采购方案的审计。

实施情况审查的范围将首先列为优先事项。“适用于小型采购”和“主要是封闭式框架协议”的基本原则必须得到严格遵守。必要时仔细实施管制。其中，零星采购严格限于购买者对若干采购的要求。此外,单项采购数量不符合政府采购限制标准。绝对禁止扩大该计划关于获得政府有限的服务、专门设备、公共服务等的具体规则的适用范围。二是竞争机制审核。应适当遵循“需求明确、竞争性价格”的评估标准。对货物进行分类、分类和分包也是适当的。(c) 避免因目标分离造成竞争不足。第三步是审查其他重要问题,如制定政府采购战略,以及防止政府采购成为“单一来源”、高价格和排他性的步骤。

主管预算单位的框架协议采购方案逐案管理。在准备情况时,金融部门发现了一些问题,如适用范围扩大不当、要求含糊不清、供应商没有申请开放式框架协议采购、公共服务标准以及对单位定价不符合规定的最大限制。可以要求当局纠正和执行该法。也可通过监督检查或投诉程序对这些机构进行监测。

五. 政府采购政策执行

采购框架协议旨在将政府采购政策付诸行动。细化政策执行措施。绿色政府采购和促进中小型企业等采购举措往往在框架协议采购的第一阶段获得通过。第二阶段的交易不再需要;政府购置进口货物的法律要求在第二阶段执行。在执行绿色采购战略的同时,在涉及须遵守所需采购或强制性绿色采购准则的商品时,遵守绿色采购政策应是一项正式义务。(a) 将对其采用优先采购或绿色采购要求的产品;在中小企业援助政策的框架内,应当优先评价适当的供应商。对于有资格的微型企业,应根据政府采购促进中小型企业管理计划的条件授予价格特许权;在进口产品管理领域,用于测试、实验、医疗等专门设备。进口货物的需求很高。采购软件可以为有关的进口物品建立采购包。但是,第二阶段的消费者可能在购买进口货物之前获得进口货物。必须视需要遵循适当的核准程序。

在获得适当的货物和服务时,省级金融服务部门可调查具体货物和服务的选择,并专门为残疾人福利单位、基层群众自治组织等特殊主题制定一揽子采购计划,并迫使购买者将合同授予包件的供应商。

鼓励建立框架协议电子采购系统。

省级金融服务必须遵守《方式》中概述的业务条例、综合规范和技术预算管理要求。(a) 建立和扩大统一和协调的电子采购系统,建立联系和提高业务效率。在中央采购目录之外进行的、不符合采购门槛要求的采购,通过电子来源这样做仍然可行。然而,并不要求买方通过电子商场开展业务。

在建造框架协议采购全过程电子系统之前,框架协议的采购可分阶段利用现有的电子采购平台进行。必要的项目采购系统可能在整个整批运动的初始阶段都依赖。第二步是确定可能依赖电子商场的供应商。其实施符合《计划》中概述的条例。

七. 维护供应商的合法权益。

货物采购中，中选供应商可将采购合同的接受和履行权从买方委托给代理人。该机构根据与上市供应商的信托协议运作。上述提供者承担其行为的法律后果。框架协议有效期内，所列供应商可根据招标文件的要求修改代理人名单。应该帮助打电话的人。如果代理人拒绝履行其合同责任,立法应规定打电话者须对进入商人市场负责。通过协议,使代理人无法接受框架协议的授标。除非所列供应商同意,否则不允许打电话者这样做。未经授权的变革推动者

各区域和部门内部需要更加一致和协调,需要谨慎的部署安排、全面审查框架协议采购方面的最佳做法和经验、研究加强落实已查明关切问题的方法,以及迅速与财政部进行反思。

财 政 部

2022年5月16日