俄乌隔空签署首份“重要协议”，古特雷斯：黑海上有了座希望的灯塔
最后更新：2022-07-24 05:54:29 手机定位技术交流文章
[《全球时报》报道] 22日下午(22日晚)当地时间,土耳其伊斯坦布尔，俄罗斯和乌克兰代表分别与联合国、土耳其官员签署协议，路面为通过黑海港口运输俄罗斯食品铺设。这两个“三方协议”与土耳其前一天预定的“四方协议”并不完全相同。但如果执行顺利，将极大地缓解目前全球多国面临的粮食短缺问题。黑海有一座希望之塔。联合国秘书长古特雷斯在文件签署后称。几乎所有的国际媒体都认为,自从俄国-乌格战争爆发以来,俄国和乌克兰之间的首项重大协定。这项协议主要是由土耳其和联合国进行调解,没有美国、欧盟等西方国家的参与。中国外交部发言人王文宾于2月22日表示,中方对此表示欢迎。希望有关各方保持对话和谈判的势头,为尽快结束冲突、早日实现和平积累条件。分析认为，虽然 签署 这项 协定 是 困难 的,但比起签署协议，如何确保协定顺利执行,面临着更大问题。
最后一刻, 美国回转了 吗?
签署这项协定并不是件容易的事。土耳其和联合国领导的相关谈判工作已经进行了一个多月。7月21日，当土耳其总统宣布四方将在第二天签署协议时,俄罗斯和乌克兰都没有作出反应,媒体便猜测纷纷。英国广播公司报道说,乌克兰方面对这项协议表示谨慎。接近相关谈判的乌克兰国会议员奥莱克西·洪恰连科告诉BBC：“我们根本不信任俄罗斯人。所以让我们等到明天才做出最后的决定,俄罗斯方面是否会加大其抵抗力,并在最后一刻改变方向?"
任何预期的协议都可能在最后一刻崩溃。《纽约时报》5月21日说,即使协议达成，正处于交战状态的俄乌两国执行协议也可能遭遇重大障碍。副秘书长哈克说:“局势仍然有点不稳定。所以我实在说不出话了。
22日下午，俄罗斯方面率先宣布,俄罗斯国防部长叶igu将代表团带到伊斯坦布尔,将签署一项关于废除俄罗斯食品出口限制和协助乌克兰食品出口的文件。之后，乌克兰方面也宣布，乌克兰基础设施部长科布拉科夫先生率领的代表团抵达伊斯坦布尔,就 粮食 出口 问题 展开 了 协商 。直到此时，外界的呼吸量略少。但之后，乌克兰总统办公室助理主任波多利亚克在推特上说:乌克兰“只有与土耳其和联合国签署粮食出口协定,并为此承担义务，而且我们不会与俄罗斯签署任何文件,”俄罗斯也将签署一份单独的镜子协议。他同时表示，俄罗斯船只将不允许护送粮食船只,乌克兰的港口不会有俄罗斯代表。“一旦发生挑衅，我们 将 立即 军事 反应 。 ”
如何执行，困难重重
据报道，根据俄乌分别与联合国、土耳其签署的文件，乌克兰三个港口--奥德萨、切尔诺贝利和乌迪内--已列入乌克兰农产品出口协定“黑海走廊”,这些 港口 的 控制 仍 属于 乌克兰 。除了相关船舶外，其他船只不得进入这些港口。
协议规定，双方将允许两国通过黑海向国际市场出口谷物和肥料产品。确保运输船不会开火.双方将对港口的船舶进行联合检查,避免在过程中运输火焰.土耳其负责确保黑海船只的安全,协调中心将在伊斯坦布尔设立,四方代表,包括联合国官员,将共同监督两国的农产品出口。
俄罗斯和乌克兰是全球主要食品出口国。小麦、玉米等农产品长期大量出口非洲地区，目前正值粮食收获高峰期，确保黑海运粮路线的畅通将是影响下半年全球粮食安全的重要因素。根据乌克兰农业部的资料,乌干达 的 粮食 出口 高度 依赖 于 运输 。冲突爆发前有近90%的粮食经黑海出口，目前仅敖德萨地区港口内就已积压近2000万吨粮食，预计该问题将在达成协议后得到解决,有效缓解一些非洲国家粮食短缺。联合国副秘书长哈克先生说:“这项协议将使两国的食品和肥料产品进入世界市场。这不仅是两国之间的协议,它也是全世界的祝福。
《纽约时报》5月22日报道,协议的执行面临很大困难。在此之前，俄罗斯和乌克兰互相指责是阻碍食品出口的。俄罗斯指责乌克兰在黑海港口部署大量水雷,美国声称俄罗斯对该港实施了封锁。报告援引 unnamed 来源 说 :格特雷斯先生被乌克兰政府保证,他们将拆除少数在黑海阻塞粮食船只的地雷。协议执行的另一个重要问题是，俄罗斯担心这些船只返回时被乌克兰方面运输武器。为解决这一担忧，土耳其官员将在联合国的支持下执行检查船只的任务。
美国搅局，需要提防
美国国务院发言人赖斯5月21日表示,华盛顿欢迎允许乌克兰粮食安全运输的“基本协议”,但重点是“让俄罗斯负责执行协定和运送乌克兰食品到世界”。法新社称，欧洲官员对协议持乐观态度。但人们对它的实施感到关切。官员们表示，俄罗斯“不太可能在没有问题的情况下执行协定”。
“从理论上讲，这个协议对双方都有许多好处。BBC分析称，对于乌克兰来说，这是近五年来首次从黑海港口出口货物。对俄罗斯而言，这些 安排 旨在 减轻 其 本身 的 出口 困难,它 也 消除 对 使用 食物 作为 武器 的 批评 。对联合国来说，这 是 解决 全球 饥饿 问题 的 机会 。但很多事情都可能发生错。文章称，乌克兰担心俄罗斯可能利用奥德萨附近的安全通道进行未来军事行动。对航运公司来说,这条走廊充满了风险。“海上的一次爆炸，它可能破坏整个协定。
俄罗斯新闻机构援引土耳其政治家科索伦2月22日的分析,称:这一协议是朝着该地区和平迈出的重要一步。粮食协议将防止来自美国等外部国家的挑衅。土耳其政治家马什说,对俄罗斯来说，重要的是不要让美国和英国等西方国家干涉,并把他们的船送到黑海,因为这可能会导致另一个危机。
[土耳其《泰晤士报》记者陈淳,《泰晤士报》特别记者刘玉鹏]
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