运营商的“断舍离”？2G/3G网络终将退出“舞台”

近日，中国电信云南公司(以下简称云南电信)宣布“3G-EVDO数据业务将从6月1日起逐步关闭”。消息一出来，立即在圈内引发了热烈的讨论。运营商为什么选择在此时实施3G网络退出？中国2G/3G网络退出条件成熟吗？2G/3G成功退出网络后，将给5G的建设和发展带来什么深刻的影响？在记者看来，运营商放弃曾经耗费大量人力、物力和财力的2G/3G网络并不容易。然而，随着5G建设的大规模发展，2G/3G也该退出历史舞台了。

2G/3G网络退出势在必行

众所周知，2G/3G网络退出并不是一件“新鲜事”。随着近年来世界通信技术的发展和创新，大多数外国电信运营商已经成为2G/3G网络退出的坚定“倡导者”。日本运营商在4G网络建设之初就开始关闭2G网络，当5G建设开始时，3G网络退出也同时开始。瑞士运营商计划在2020-2021年完全关闭2G网络，以获得更多的站点资源和频谱资源来部署5G网络；印度运营商巴蒂宣布，到2020年，将关闭22个邦的3G网络，并增加4G网络投资，为5G的快速部署做准备。

中国三大运营商早就开始思考如何加快2G/3G网络的退出。特别是2019年中国正式启动5G网络建设后，三大运营商无一例外地面临2G/3G/4G/5G“四代同堂”的尴尬局面。网站资源不足、频谱有限、网络复杂、运营维护成本增加等问题也给运营商带来了很大的困扰。

当然，退出2G/3G网络的好处显而易见。SA无线通信领域的专家杨光表示:“从频谱利用率的角度来看，旧技术可以腾出频谱，部署新技术。新技术具有更高的频谱效率和更低的单位成本，可以更有效地利用有限的频谱资源。”从操作和维护的角度来看，一些业内专家告诉记者:“所有网络设备都有一个生命周期。如果在生命周期结束后更换2G/3G设备，成本可能会比购买新的4G/5G基站更昂贵，并且以后的设备维护成本更高，网络使用效率更低。”

在5G时代，移动通信的频带不断增加，导致网络建设成本增加。随着5G建设的加速，行业中“退网”的呼声越来越高。杨光说:“低频段对于快速、经济地建设5G网络具有重要意义。一方面，可以在偏远地区快速实现5G覆盖，有助于扩大5G覆盖范围，让更多消费者享受5G服务。另一方面，这也将有助于增强5G在室内环境中的体验，并对5G在我国的发展大有裨益。”在5G时代，产业链更加关注终端业务的发展，并致力于5G支持的垂直行业。国家无线电监测中心频谱管理研究部高级工程师王谈强调:“低频带有两大优势，一是更加注重公共通信的广度和深度覆盖，二是在工业互联网和物联网的广域连接场景中有很大优势。”

因此，无论从运营商的角度还是从技术变革的角度来看，网络的退出都像一条“滚滚向前的大河”，这是大势所趋。正如工业和信息化部信息通信发展司司长闻库在2019年10月22日国务院新闻办公室新闻发布会上所说:“退出2G/3G网络是移动通信升级的必然选择。”

运营商已经部署了“网络撤回”

虽然2G/3G网络退出只是最近才在国家层面明确提及，但事实上，运营商有长期的规划和部署。由于历史原因，三大运营商的2G/3G网络建设基础不同。在2G时代，中国移动和中国联通分别获得了GSM网络牌照(即2G牌照)，而中国电信只有固网和宽带牌照。在3G时代，世界上有三种主要的通信技术:WCDMA、CDMA2000和TD-SCDMA。其中，中国联通获得了WCDMA牌照，中国电信获得了CDMA牌照，中国移动负责建设TD-SCDMA网络。官方信息显示，中国电信目前正在将码分多址推出网络，逐渐将2G语音服务迁移到VoLTE，并要求5G终端不再支持码分多址。为了加快4G/5G的协调发展，中国移动推进了2G降频和3G退网。中国联通也在一些领域将2G挤出网络，鼓励2G用户升级到4G，并将2G频谱移植到4G/5G。

通信行业资深分析师金锋从三个层面分析了运营商退出网络的进程。首先，在终端层面，4G相对成熟后，三大运营商提出了3G手机不在产业链中发展的要求，2G网络主要用于老机、智能手表等终端。其次，在频率移植方面，三大运营商的网络实际上是在移植原来的2G频率。为了更好地发展物联网，2019年8月，中国移动将把约900兆赫和1800兆赫的频谱分别划分为中国联通和中国电信，而中国联通和中国电信将把原来的2600兆赫频谱移交给中国移动，这实际上是国家对2G/3G频率的调整。最后，从基站运营的角度出发，通过对运营商投标网站信息的分析，可以发现近年来全国很多招标文件都删除了2G/3G基站的投标部分。同时，运营商移除基站主要是基于对相关区域服务使用的分析。例如，中国移动的3G基站是优先移除目标。

2G/3G网络退出不可能一蹴而就。

虽然2G/3G网络退出势不可挡，但在三大运营商中，仍有少量用户留在2G/3G，包括使用运营商早期推广套餐的用户、仍在使用2G/3G功能机的老年用户以及居住在4G/5G网络覆盖范围以外的偏远地区的用户。运营商的数量如此之大，以至于任何决定都可能引发“蝴蝶效应”。因此，2G/3G网络的退出不可能一蹴而就。

对此，金锋在接受记者采访时表示，虽然2G/3G网络退出的最终目标是彻底关闭2G/3G网络，但运营商在具体实施时不能采取“一刀切”的模式，而必须谨慎退出网络。具体来说，首先应该优先考虑2G/3G网络空闲率高的地区退出网络。其次，光谱的逐步释放可以与三大运营商的重耕策略相结合。当然，考虑到普遍服务的需要，运营商应该在偏远地区的覆盖范围完全解决之前为偏远地区的通信服务预留少量频谱(例如，通过新的4G/5G基站或卫星网络覆盖)。

针对许多用户担心“退出网络是否会对用户的通话质量或互联网体验造成严重影响”，业内一些专家提出官方质疑:“2G/3G退出网络的影响短期内可能存在，但长期来看是好的。如果用户的手机同时支持2G/3G/4G，网络退出对用户网络使用感觉的影响几乎可以忽略。然而，对于难以替代的2G/3G用户，运营商可以通过保持网络精简或与其他运营商合作来退出网络。”值得注意的是，在清理和撤网的过程中，由于频段空，短期内可用的频率资源相对较少，这可能会给用户体验带来一定的影响，但只要运营商能够快速建立网络覆盖来补充，对用户的影响就不会太大。

中国广播电视“清频撤网”再创700兆赫

中国广播电视作为移动通信领域的“新进入者”，也加入了“清晰频率和返回网络”的活动，以更好地发挥5G的力量。今年4月初，国家广播电影电视总局召开会议，宣布“地面数字电视700兆赫频率转移工作计划”，计划到2020年完成700兆赫频率转移工作。在北京、河北、云南、湖南、甘肃等地，广电总局成立了700兆赫频率迁移工作领导小组，及时安排部署700兆赫频率迁移工作。

有关资料显示，世界上已有超过56个国家和地区开始或计划部署700兆赫频带的频分双工(FDD) 4G网络。从各国公布的700兆赫频段规划方案来看，70748兆赫/758-803兆赫是目前使用最广泛、频谱资源利用最充分的频率规划方案，支持向5G系统演进。今年3月25日，工业和信息化部发布了《关于调整700兆赫频段频率使用规划的通知》，将70798兆赫频段频率使用规划应用于移动通信系统，将70743兆赫/758-798兆赫频段频率使用规划应用于以频分双工方式运行的移动通信系统。

虽然700兆赫兹起步较晚，在产业链中的成熟度较低，但由于其覆盖面广、损耗低、穿透力强，被视为行业5G部署的黄金频带。“首先，700兆赫的室外覆盖范围更广，特别是在广大的农村地区；其次，700兆赫的衍射能力强，损耗低，可以改善室内覆盖条件。同样，700兆赫信号调制和解调更可靠。当然，700兆赫的天线配置也更简单，与高频带相比，可以节省约10倍的成本。”金锋说道。

调整700兆赫频带的频率使用对三大运营商促进5G的快速部署也大有裨益。不久前，中国移动和中国广播电视联合确定了一个网络建设计划，以1: 1的比例共同投资建设一个700兆赫兹的5G无线网络。然而，由于700兆赫的非排他性，中国广播电视可能在未来与中国电信和中国联通签署漫游协议，将700兆赫5G网络提供给中国电信和中国联通使用。

对于运营商来说，“放弃”当然需要勇气，但网络建设和后期部署更为重要。只有拥有“真正的技能”，用户才能真正满意。

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作者:刘廷易、梦露

责任/形式:王玉蓉

校对/审计:沈青

制片人:刘启成

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