5月6日，国务院发出批复，同意在中山市设立跨境电子商务综合试验区。
这是改革开放以来中山市获得的又一项国家奖励政策。特别是在疫情的影响下，跨境电子商务综合服务试验区的建立无疑是外贸企业的一项及时的“黄金政策”。中山基础好:制造业发达，是典型的外向型城市。其出口市场已扩展至世界近200个国家和地区，潜力巨大。
中山也面临诸多挑战:与广州、深圳、东莞、佛山四个综合试验区相比，中山跨境电子商务进出口正在起步并方兴未艾。
如何完善政策体系，做大做强产业链，创造一流的环境，是中山要努力破解的重大课题。中山还有很多工作要做，以使“黄金政策”发挥其“黄金效应”。
积极申报试点，为什么选择中山？
早在2018年底，中山就开始申请跨境电子商务综合试验区。申请计划由市商务局牵头。为了赢得指导和支持，中山市领导高度重视申报工作，带领几个小组走访了上级机关。去年8月，中山市正式向省政府提交了申请。同年10月，申请材料被提交国务院。
今天，中山已经正式加入跨境电子商务综合实验区的行列。建立一个综合测试区有什么用？中山为什么如此重视？看看综合试验区内以前被批准的城市就能回答这个问题。
珠海和东莞于2018年获准设立跨境电子商务综合试验区，将跨境电子商务发展提升到一个新的水平。其中，珠海2018年跨境电子商务零售进出口总额为1.7亿元，东莞2018年跨境电子商务进出口总额为370.1亿元。经批准设立综合试验区后，仅2019年上半年，珠海跨境电子商务零售进口总值约为2.2亿元，同比增长近26倍。请注意，这仅仅是半年，而且只是进口值的数据，远远超过了前一年的进出口总值。去年前8个月，东莞跨境电子商务进出口总额为269.7亿元，同比增长12.0%。
因此，综合试验区对选定城市跨境电子商务发展的重要性不言而喻。在虎威复兴的第一年，获批的综合试验区无疑将成为中山高质量经济崛起的加速器，特别是帮助传统产业实现网上转型升级，并有望优化中山现有的对外贸易结构。
设立综合试验区后，企业开展跨境电子商务通关将更加便捷、廉价。中山将可开展9610直购进口、出口和1210保税进出口等4项跨境电子商务业务，并享受免进口通关单、免票、4%核定企业所得税等优惠待遇。
市商务局相关工作人员表示:“这些优惠待遇将吸引大型跨境电子商务平台和项目来中山投资，促进物流、金融、科技、跨境电子商务人才等优质资源和要素的集聚，打造具有中山特色的跨境电子商务产业链和供应链。”
即使是普通的中山市民也可以享受到综合试验区带来的好处。中山的海外购物和全球购物将更加繁荣，品种更多，价格更具吸引力。从世界各地进口的货物将会更快交货。中山的消费市场结构将更加多样化和优化，市民将购买更便宜和更有选择性的商品。
建立一个综合测试区。中山是什么？
建立一个综合测试区有很多好处。那为什么国务院选择中山？中山设立综合试验区，哪里有信心？
中山以制造业为基础，长期坚持发展以制造业为主体的实体经济，取得了良好的成效。中山的传统优势产业仍然占主导地位。从全国范围来看，中山的产业集群呈现出明显的专业镇特征，一镇一品的比较竞争优势突出。产业链的完整性和可持续性是中山的力量和韧性，这将为发挥跨境电子商务的独特优势提供强大的生命力。
在对外经济发展方面，作为主要的对外贸易市场，中山的出口市场已经扩展到世界近200个国家和地区，优良的产品享有世界声誉。通过跨境电子商务平台，中山制造已经延伸到国内外终端消费市场。
例如，中山的大部分工业产品能够满足“一带一路”路线沿线国家的消费需求，蕴含着巨大的商机。积极引导制造企业通过跨境电子商务与“一带一路”沿线的目标市场直接对接，是中山当前外贸发展的主要路径和方法。
除了目前正在建设的伶仃洋中深航道外，它还位于粤港澳台大湾地区。中山将建立一个综合试验区来效仿。
中山短板在哪里迎接新机遇？
当机会来临时，我们能否牢牢抓住它取决于中山的下一步行动。
作为一个主要的外贸省，广东现在有13个跨境电子商务综合试验区。虽然建立综合试验区有诸多好处，但在全省13个综合试验区中，中山综合试验区的建设仍面临诸多挑战，尤其是与中山周边先行一步的综合试验区城市相比。
首先，跨境电子商务的新规模效应不足。与周边综合试验区巨大的跨境电子商务进出口量相比，中山的跨境电子商务进出口处于起步阶段。如何迎头赶上，实现井喷，是中山综合试验区建设首先要解决的关键问题。
其次，跨境电子商务缺乏动力。中山在跨境电子商务的支撑产业和支撑人才方面缺乏竞争优势。中山需要弥补其短板，以吸引顶级跨境电子商务平台，如天猫国际、京东全球市场、唯冠和考拉海洋市场，首先落户中山。
第三，跨境电子商务的发展和创新不足。中山需要改善其跨境电子商务政策、管理、设施和服务。如何在科学监督与促进便利之间取得平衡，在标准化中发展，在发展中规范，在发展中优先，是摆在政府职能部门面前的重大课题。
“我从事外贸已经十多年了，发现跨境电子商务人才的短缺是不利于跨境电子商务企业发展的一个因素。许多企业经理都非常熟悉自己产品的特点和设计，但为了更好地向其他国家和地区销售产品，需要专业的跨境电子商务人才来更好地实施这些产品。”中山跨境电子商务孵化基地董事长孟胜在此前的媒体采访中表示，跨境电子商务人才的培养“赶不上”行业发展的担忧。他认为，目前中山教育系统在培养跨境电子商务人才方面存在严重不足，许多学生在毕业前被“一个空的企业抢购”。
综合试验区建设。中山会怎么做？
短板已经找到了。如何进行自我革命，规划建设蓝图，已经考验了中山市的勇气和智慧。
中山需要加快跨境电子商务未来发展蓝图的规划，与挂图作战。任何一个行业的建设和发展都必须首先有一个发展的目标路径。有了发电的方向，一个人可以全力以赴到一个地方，而不是“家家户户扫门前雪”，就像散落的沙子。
中山也意识到了这一点。在调查论证的基础上，市商务局加快起草中山跨境电子商务综合试验区实施方案。这将是中山培育跨境电子商务新模式的纲领性文件。
综合试验区建设是一项系统工程，涉及海关、税务、外汇等多个部门的职能和责任。在起草和发布实施方案时，相关职能部门要全力支持和配合创新监管和服务改进，引导企业尽快在中山综合试验区开展跨境电子商务业务。
在梳理中山跨境电子商务政策的基础上，中山需要学习和借鉴其他综合试验区的良好经验和做法，创新优惠政策和便利服务，实现科学监管与便利化的平衡。企业只有真正感受到优越的政策，才能吸引更多高质量的跨境电子商务企业落户中山，打造跨境电子商务产业生态系统。
依托强大的制造业市场和庞大的外贸市场优势，中山应拓展跨境电子商务市场主体，丰富跨境电子商务形式，增加相关项目吸引力。鼓励传统外贸企业利用跨境电子商务平台，完善交易流程和采购体系，拓展海外终端直销网络，推动新零售业务海外外包，刺激跨境电子商务进出口实现跨越式增长。
然而，为了鼓励企业的发展，人才短缺一直是中山市的一个难题。早在两三年前，中山万伟平、黄静、魏亚民等CPPCC委员就提出“人才短缺”已成为制约中山制造业跨境电子商务发展的瓶颈，希望政府大力支持推进中山高校跨境电子商务相关专业建设，通过校企合作开展跨境电子商务人才定制培训。
跨境电子商务的“热”不再是一个新话题。近年来，越来越多的中山大学意识到开设相关课程的重要性。然而，中山市的许多高校在现有的电子商务、企业管理、国际贸易等相关专业中增加了跨境电子商务课程，而没有开设另一个跨境电子商务专业。中山能否考虑为重点跨境电子商务专业设立专项建设资金，引导有条件的高校设立跨境电子商务专业，甚至跨境电子商务商学院，培养更多的专业人才，是一个值得探讨的未来课题。
无论如何，中山市批准建立一个全面的跨境电子商务试验区是一个全新的开始，整个城市的“精神”得到了提升。可以预见，未来发展活力的持续释放将推动中山向前发展，支撑“工业强市”的脊梁，迎来跨境电子商务的暖春。
[规划]罗丽娟
廖冰莹
[记者]唐永毅
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[作者]廖冰莹
[来源]南方报业传媒集团南方+客户