面对疫情防控和经济社会发展总体规划的审查，松山湖管委会最近率先制定并发布了《松山湖2020年保持稳定促进增长工作规划》(以下简称《规划》)，启动了疫情防控常态化下的硬核结合，推出了一系列加快恢复生产生活秩序的有力措施。我们将努力把疫情造成的损失降到最低，努力实现全年经济社会发展目标，决心打赢全年经济发展的硬仗，不断推动园区经济高质量发展。
高度重视
领导建立战时指挥部
松山湖作为区域创新发展的龙头，经过近20年的发展，已经成为东莞经济建设的主战场。自疫情爆发以来，园区一直以防控疫情和恢复生产为重点，探索了许多恢复城市生产和工作的经验和做法。
为努力实现工业、固定资产投资、消费、进出口等主要经济指标的稳定运行，本次发布的《规划》明确规定，企业要做好服务工作，促进企业恢复正常生产经营，加快实现全生产和超额生产，培育一批规模在1000亿、100亿、10亿左右的企业梯队。特别注意吸引外资，鼓励企业增加资本和扩大生产，促进产业链补充和加强延伸，培育新的经济增长点；抓好有效投资，推进重大工业项目建设，加大财政投入，促进一批新基础设施建设和城市配套工程建设，充分发挥投资稳定增长的关键作用；抓好对外贸易和外资，全力帮助园区外资企业保护订单、出口、市场和国内销售，采取多种措施稳定对外贸易和外资。抓好商贸发展，加快建设一批高品质商业综合体，规划和开展乐购松湖大型消费推广活动，进一步拉动内需、刺激消费；要做好监测和挖潜工作，提前加强经济运行的预测、判断和预警，深入挖掘数据，准确整合，实现整合。
为充分保证园区经济“稳中求进”各项任务的落实，提升工作实效，规划提出在松山湖党委主要领导的全面监督下，成立园区经济“稳中求进”指挥部，这已成为一大亮点。
指挥部由管理委员会全体成员组成，以市委常委、松山湖市委书记刘威为总指挥，党委副书记、管理委员会主任欧阳南江为副总指挥，其他各队为指挥部成员。成立了综合组、企业组、投资组、财务组、宣传组和应急组六个工作组，协调做好工作
该计划明确建立了与领导团队相联系的关键企业(项目)系统。公园领导小组的所有成员被分成15个小组。联动服务中心服务园区120家重点企业和48个重大建设项目。每周定期进行实地考察，全面深入了解重点企业的生产经营、重大项目建设以及存在的问题，快速有效地推动问题的解决，为园区经济稳定发展奠定坚实基础。
多维服务
推进企业服务，尽快实现全生产和超生产
企业是经济建设的主力军。自疫情爆发以来，松山湖的许多企业都主动在危难时刻寻找机会。通过加强自主创新，整合供应链资源，及时调整管理策略，克服不利因素，企业迅速恢复生产，生产能力逐步提高。
为更好地提高对企业的服务水平，充分保障经济稳定发展，《规划》指出，松山湖将坚决落实国家、省、市大规模的税费减免政策，认真研究落实一系列支持企业稳定发展的配套政策措施，从产业培育、研发创新、人才引进、金融信贷、发展援助等方面提出多方面扶持企业、惠及企业的措施。给予企业更大的发展支持。制定和实施有针对性的差异化政策，支持企业高质量发展，加大培育1000亿、100亿、10亿等不同规模企业梯队的力度。对于发展前景好、产业效益大的企业，要把资源和精力非常规地集中在重点支持上，推动高质量企业取得更大突破。
园区还将建立松山湖版“业务经理”平台，整合政策申报、问题收集、企业服务、数据统计等功能，提高企业服务效率。并通过实施对挂点服务企业的领导，实施对服务企业的日常走访，及时有效地促进企业困难和问题的解决。
该计划还要求优先考虑重点企业和产业链中重点企业的服务保障，并协助确保劳动力和就业、供应链中重要生产资料的供需对接等。，从而促进企业稳定订单，稳定生产和生产，尽快实现满产和超产。
史策分类
“三驾马车”速度调节和换档
在经济学中，投资、消费和出口经常被比作推动经济发展的“三驾马车”。在全球疫情的影响下，全球产业链的转移或新一轮的调整机遇将成为松山湖乃至东莞优化经营环境、增强全球经济吸引力的重要机遇。
在这方面，《计划》强调应根据不同类别实施政策，并提议大力刺激国内需求，尽一切可能稳定对外贸易和外国投资。同时，我们将加快项目建设，大力促进投资。
在拉动内需方面，规划明确提出要加快建设一批高品质的商业综合体，规划和开展“乐购松山湖”消费活动，充分利用园区专项资金促进消费，刺激居民消费，积极培育新的消费形式和模式。
在稳定外贸和外资方面，计划提出协调解决企业上下游产业链的回收、原材料和产品的通关、融资担保等问题。，尽一切努力帮助园区内的外资企业保护订单、出口和市场，减少企业的经济损失。积极动员园区企业参与各类展会，加大参与支持力度，支持企业加快开拓海外新市场；积极引导企业加快拓展国内市场，利用广阔的国内市场生存和发展。同时，我们将认真为新能源-德州锂电池包装项目等重点外资项目提供投资落地服务，确保项目早日竣工投产。抓住疫情带来的机遇，调整全球产业链，优化商业环境，增强园区对外资的吸引力。
在投资领域，《规划》指出，要充分发挥投资在稳定增长中的关键作用，进一步优化审批流程，提高审批效率，加快项目投资落地，推进已售地块建设，有效放开投资。加快推进重大项目建设，完善项目建设服务保障措施，加快松山湖机器人智能设备制造产业加速器等项目建设进度，推动年内新开工的重大项目建设。同时，进一步加大财政投入，合理安排政府投资项目年度计划，加快政府投资项目前期工作，充分发挥财政投资对社会投资的杠杆作用。大力推进5G基站升级工程、500 kV生态变电站等一批新的基础设施项目建设，加快万象松湖、南湖广场等重点城市功能配套项目的进展。此外，园区将挖掘优质项目资源，继续积累发展势头，进一步挖掘园区现有企业的增资扩产需求。通过确保土地空房、试点供应“标准地”、降低工业租金等措施，努力为企业增资扩产创造条件。
《规划》还强调，要加大招商引资力度，积极走出去，抓住东莞周边城市启动新一轮产业转移的有利时机，努力承接更多优质企业落户。新一代信息技术、生物技术、高端设备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业应作为招商引资的主要方向，重点围绕新一代信息技术产业“以链补链、以链强链”和华为的生态产业链开展招商引资。加快招聘服务3C产业的大型智能设备龙头企业；深入医疗器械企业，打造百亿规模产业集群；积极加强与松山湖材料实验室的合作，推进新材料领域科技成果产业化。我们将重点发展生产性服务业，重点改善园区的测试、研发、软件开发等配套服务，大力吸引一批高质量的中小微企业。
控制整个过程
关键指标监控和风险防控
在全球疫情下，经济社会发展形势瞬息万变。为了准确掌握国内外疫情和经济形势的周期性变化，有必要建立信息全过程监测、分析和处置机制。要根据当前形势调整工作重点和对策，加快建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序。
为此，《规划》透露，松山湖将加强对关键指标的监控，加强对经济运行的监控，密切关注园区主要经济指标的运行情况，提前进行数据预测，重点监控产值2亿元以上企业的运行情况，及时掌握经济运行过程中存在的短板和问题，形成月度经济运行分析报告，做好经济运行预测、判断和预警工作，并提出工作对策建议。同时，要做好挖掘数据潜力的工作，确保数据的统一和统一。我们应该统一做所有的工作，以确保数据的质量。
在风险防控方面，松山湖将迅速制定园区突发经济事件应急预案，大力监控企业经营风险，密切关注疫情影响企业管理不善引发的劳动争议和就业风险，加强对企业隐患和风险问题的研究和判断，实现经营风险的早期发现、早期干预和早期处理，全面确保企业关闭、清算、劳动争议等问题得到妥善处理，维护社会稳定。
黄和
松山湖绘画
作者]黄
[来源]南方报业传媒集团南方+客户