受新一轮“皇冠肺炎”疫情的影响，“美日企业退出中国”的传言多次引起各界关注，进而引发市场对制造业转移和产业链转移的讨论。
过去一周，国家发展和改革委员会、国有资产监督管理委员会和财政部分别就上述言论发表了声明和回应。巨大的市场规模是确保全球产业链留在中国的决定性因素。完备的产业体系和基础设施为中国发展全球产业链提供了足够的实力。
专家建议提高中国制造业的竞争力，优化商业环境。中国应该为企业创造创新环境，加快制造业转型升级，提升企业创新能力，重塑中国制造业的未来。
“中国制造”有独特的优势
国家发展和改革委员会政策研究室主任、发言人袁达4月20日表示，国家发展和改革委员会对一些国家在企业重返问题上的言论或政策表示关切，并注意到各界进行了广泛而深入的讨论。新的皇冠肺炎疫情对世界经济造成了巨大影响。在这个特殊时期，各国需要携手稳定全球产业链和供应链。政府需要做的是帮助企业克服困难，度过难关，而不是增加不确定性。
袁达强调，随着中国疫情的迅速控制和复工生产的全面推进，外商投资总体形势稳定，在华外商投资企业生产经营逐步走向正常，订单履约情况不断改善，外商信心逐步增强，一批新的外商投资项目即将落地，充分显示了中国投资环境的稳定性和韧性。
美国驻华商会、美中贸易委员会、日本贸易促进机构等商会机构近期的调查显示，自3月份以来，中美及日资企业的生产经营状况有所改善，投资意愿较2月份明显增强，考虑调整产业布局的企业数量非常少。
国务院SASAC宣传局局长、发言人夏庆丰4月20日也表示，全球产业链和供应链的格局是各国企业多年来共同努力和选择的结果。它是各经济体要素成本、工业配套设施和基础设施等综合因素的结果。它不是一夜之间形成的，也不是任何一个人或国家可以随意改变的。短期补贴无法阻挡长期市场趋势。
目前，全球产业链布局和供应链结构是由生产要素以最有效的方式自由流动和多年来的资源优化配置形成的，具有相对的稳定性和依赖性。长期以来，跨国公司在全球范围内分配生产要素时更加注重效率和成本。未来的调整是企业的选择，而不是由政府的意愿决定的。
——1、工业和信息化部发言人、运行监控协调局局长黄立斌4月23日表示，中国是全球产业链中不可或缺的重要一极，“中国制造”有其独特优势。巨大的市场规模是确保全球产业链留在中国的决定性因素。完备的产业体系和基础设施为中国发展全球产业链奠定了坚实的基础。这种流行病可能导致更多样化和更灵活的全球产业链或供应链。我们将以更高的效率、更好的服务和更好的商业环境留住每一个人。
业内普遍认为，短期内将产业链转移到其他国家的可能性很小。全球供应链存在一种平衡。转移产业链意味着打破这种平衡，目前这种情况不太可能发生。然而，疫情持续的时间越长，就越有可能打破平衡，付出的代价也就越大。中国在全球供应链中具有独特的地位，是全球产业链中非常重要的一环。目前，没有一个国家可以取代它。
中国有一个非常完整的产业链。将采购转移到劳动力成本较低的国家，如越南和印度尼西亚，意味着巨大的投资成本、不完整的产业链、不熟悉生产技能的员工以及其他未知风险。此外，这种流行病已在中国以外的许多国家蔓延。韩国、日本和欧洲的情况日益恶化，使得转移产业链变得不太可行。
中国国际经济交流中心信息部副部长王晓红最近在国际金融论坛(IFF)研究所的一个学术研讨会上表示，当企业转移到其他国家时，建造工厂、雇佣工人和建立产业链的成本非常昂贵，如果企业想赚钱，就必须结算。目前，中国的产业支撑能力和经营环境都是有利的，尤其是支撑产业链和供应链的优势，充分体现了制造业的优势。因此，会有企业搬迁的情况，但短期内不会发生大规模的搬迁。
关注向外移民并有所作为
目前，外商投资约占国家税收的18%，外国高科技工业企业约占全国的1/4，跨国公司在中国投资2000多个地区总部和研发中心。稳定基本水平的外国投资有助于对冲疫情的影响，也关系到高质量的经济发展和高水平的对外开放。
中信证券认为，中国疫情的改善将有助于重启国内生产，但全球产业链结构稳定、成熟，仅恢复产业链中的一个环节很难完成生产闭环。海外流行病的爆发导致外部需求被动萎缩，流行国家对中间产品和最终产品的需求减少，并且难以通过进口获得中间产品以在中国完成生产。国外疫情对进出口有双向影响。这两条链交织在一起或负反馈螺旋，进而影响全球生产供应和需求模式。
中南财经政法大学数字经济研究所执行主任潘和林告诉第一财经记者，近年来出现了一些产业链转移和制造业转移。企业综合成本上升和贸易摩擦都可能是产业转移的因素，大规模转移没有发生。然而，从长远来看，为了关注这一现象，必须采取措施。核心是提高中国制造业的竞争力，优化商业环境。中国应该为企业创造创新环境，加快制造业转型升级，提升企业创新能力，重塑中国制造业的未来。
在优化商业环境方面，国家发展和改革委员会表示将继续做好稳定外国投资的工作，支持外国企业在中国投资。所有帮助企业的政策同样适用于国内外企业。2020年版外商投资准入负面清单的出台，将进一步放宽外商投资准入，进一步提高服务业、制造业和农业的开放水平，继续率先在自贸试验区进行试点。2020年版的《鼓励外商投资产业目录》将会出版。此次修订只会增加条目数量，而不会减少条目数量。重点是促进制造业高质量发展，更好地发挥中西部和东北地区承接产业转移的潜力，使更多领域的外商投资享受税收等优惠政策。
此外，在实施前三大外资项目的基础上，NDRC今年将启动第四批重大外资项目。推动重点省市建立和完善地方级重大外商投资项目专类机制，全面提升外商投资项目服务水平。
随着优惠政策的陆续实施，新的外商投资项目也在加速落地。例如，自疫情爆发以来，苏州已签署了118个外商投资项目，总投资估计为143.6亿美元。另一方面，浙江利用互联网平台推出了基于云的投资促进方法，如“在线投资促进会议”和“在线谈判会议”。最近，通过“云签约”引进了74个外商投资项目，总投资62.11亿美元。
针对疫情期间供应链和产业链暴露出的一些问题，夏庆丰表示，将加快转型升级，以填补缺口，堵塞漏洞和强弱势项目，特别是科技攻关，尽快在一些产业基础薄弱和产业链关键环节实现新突破。我们将充分利用首批重大技术装备的示范和应用等政策，在关键装备国产化方面迈出新步伐。稳步发展并购有利于产业协同、技术引进、人才共享、品牌增值等方面的重组，努力提升产业链的竞争力和韧性。
国家发改委创新与高技术发展司司长吴昊表示，从中长期来看，疫情可能会对国际产业链的调整产生一定影响，但总体趋势不会改变。无论外部环境如何变化，中国都将继续深化改革开放，积极为医疗保健和智能制造领域的国际合作创造新的增长点，促进全球产业链和供应链的稳定和发展。