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牵起长三角 连接太平洋

作者:wangsu123
日期:2020-06-18 09:59:41
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引领长江三角洲与太平洋接轨

——上海城市功能进一步提升的启示

作者:唐·和甘春辉(上海社会科学院宣传部部长、副院长,均为上海中国特色社会主义新时代研究中心研究员)

“构建国内外双循环互促的发展新格局”,是新形势下协调国内外大局、促进两个市场、两种资源的新战略布局。作为中国最大的经济中心城市,上海一方面引领着长江三角洲和长江经济带,另一方面又与太平洋相连。它在构建国内流通与国际流通相互促进的新发展模式中起着特殊的节点和纽带作用。面对当前全球经贸环境的深刻变化,我们必须坚定不移地吃“改革饭”,坚定不移地走“开放道路”,坚持打“创新牌”。我们要更加关注内需市场,深化体制机制改革,更深层次、更广范围、更大努力推进全方位、高水平开放,推动更多优质工程和人才集聚上海,使上海真正成为商品流、信息流、人才流、科技流、品牌流集聚的热点。

1.重启消费“大市场”

2020年5月4日晚,上海“第五届五年购物节”将如期正式开幕。这项活动将贯穿整个第二季度的劳动节、儿童节、端午节和其他重要节日,包括130多项重要活动和700多项特别活动。

消费复苏带来信心复苏。上海是消费之都,2019年社会消费品零售总额达到13497亿元,居全国首位。今年以来,受疫情影响,在经济增长的“三驾马车”(投资、消费和出口)中,投资和出口受市场环境变化的影响很大,消费对经济增长的促进作用明显。在防疫控制正常的情况下,上海从“购物”起步,消费正在迅速恢复。

第一届上海夜生活节之前正式拉开帷幕。围绕夜市、夜市美食、夜游等主题,上海酒吧节、午夜食品店节、深夜书店节、不眠之夜购物等180多项特色活动相继推出。图为读者在上海延吉书店学习。新华社

消费拉动也形成了上海在国际市场上的“虹吸”效应。受疫情影响,上海已成为国内外购物消费的替代选择。许多外贸企业已经开始转向高质量的国内产品。如何充分利用自贸区的制度优势,加快与国外高端品牌和国际资本对接,打造以上海为基地、辐射长三角的高端品牌全球集聚地,值得期待。

2.聚集全球元素的“新势能”

疫情的突然爆发并没有打乱上海的生活节奏,上海是一个拥有2400万人口的大城市。上海市副市长带头,区领导把货物带到现场。这个城市的学生有条不紊地在网上学习。许多文化设施提供“云旅游”和“云之旅”。据统计,2020年第一季度,上海商品网上购物量同比增长19.1%,显示了该市的经济弹性。“新网络经济”和其他由疫情创造的新模式找到了投资和消费的最佳组合,这意味着扩大内需对未来有着重要的方向。

上海浦江郊野公园举办购物节。装扮成高跷小丑的艺术家欢迎游客。新华社

作为改革开放的先行者和创新发展的先行者,上海于2020年4月8日发布了《促进网上新经济发展上海行动计划(2020-2022)》,明确提出以一年为重点,三年为重点,聚集“100+”创新型企业,推出“100+”应用场景,打造“100+”品牌产品,突破“100+”关键技术。通过这四个“100+”行动目标,上海力争成为具有国际影响力和国内领先地位的网上经济发展的新高地。

流动经济是上海搞好国内大流通的“杀手锏”支点和国内外双流通连接点。根据康德拉提夫的周期理论,当第五个长期下行周期与第六个长期上行周期相遇时,世界经济正处于关键阶段。由信息技术驱动的新一轮科技革命和产业转型将推动世界经济在2030年前后进入第六个长期繁荣期,数字优势将成为新一轮国家和城市竞争力的主要来源。上海作为全国最大的经济中心城市,在中国经济快速增长的过程中,对外联系和开放程度很高,已经基本形成了大容量、高频率的流动高原。随着新一轮5G基础设施建设,上海的数字基础将更加坚实,数字资源聚集能力将进一步增强。从要素流动的协同效应和流动经济统计系统的完备性来看,将形成一个0+的巨大蓝色海洋开发。

3.打造商业环境的新高地

优化商业环境是上海长远发展的内在需要。为了建设一个优秀的全球城市,增强其吸引力、创造力和竞争力,我们必须制定最高的国际标准和最佳标准,加快形成一个合法、国际和便捷的商业环境,成为贸易和投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法律制度最完善的城市之一。

近日,位于上海保税区毗邻香港的新区——洋山综合保税区正式开放。图为上海洋山港四期自动化码头。新华社

2017年12月22日,上海市委、市政府召开推进上海商业环境优化工作会议,正式提出要充分发挥城市作用,为上海商业环境创造新的高地。从2018年到2020年,上海将从1.0版一直升级到3.0版,以优化商业环境。版本1.0关注问题导向,关注政府管理服务改革,强调政府服务市场的效率。版本2.0更加注重系统化的政策,以多维、三维、全方位的方式促进业务环境的持续优化。3.0版侧重于突破数据壁垒和促进全流程再造。

环境就像水,企业就是鱼,鱼最清楚水的好坏。特斯拉上海超级工厂项目是中国第一个外商独资汽车制造项目,也是特斯拉在美国以外的第一个超级工厂。它在同一年开始投入生产和交付,让世界见证了“上海速度”。

加强高端主导产业的功能,将科技创新作为释放新兴消费潜力的政策来源,需要不断优化商业环境。上海市经济和信息化委员会的相关报告生动地描述了上海网络新经济在疫情期间的发展:一是新的“无中生有”模式,如远程办公和“无接触”配送;二是“起转”模式,包括网上展示、网上教育、网上医疗等。第三种是“转大中”模式,如无人工厂、工业互联网和新鲜电子商务零售。目前,上海正在加快培育创新型龙头企业和龙头企业,在推进的同时创新监管方式,逐步形成上海经验和上海标准。

4.夯实“四大功能”新平台

2020年是上海基本建成“五个中心”的决定性一年。这也是上海转变发展方式、优化经济结构、改变增长势头的关键时期。要强化上海的“四大功能”,提升城市的能源水平和核心竞争力,充分发挥上海在协调国内外市场、聚集信息、技术、人才等要素方面的独特优势,不断完善内外部“枢纽”功能,率先行动。

就全球资源配置而言,上海在贸易总部和聚集高能量和强辐射的功能平台上仍有一个短板。在科技创新的政策来源上,仍然存在科研投入效率低、科研转化链条不畅等问题。在引领高端产业方面,还有许多关键技术核心环节亟待解决。在枢纽门户开放方面,以建设临港新区和长三角一体化发展为重要契机,国际最具竞争力的体系需要更大的突破。

上海要成为国内大循环的中心节点和国内外双循环的战略连接点,首先要引进,充分发挥大市场的优势,引进更多的先进技术、高端人才和全球企业。二是整合,充分利用上海与长三角的产业协同,围绕关键技术和关键环节维护产业链供应链安全,打造国际竞争力。三是以世博会为平台,嵌入和构建开放、协作、网络化的国际市场、全球产业链和供应链平台,使世博会成为产业链协作中心、新技术标准中心和全球品牌聚集中心。

光明日报(2020年6月18日,06)