疫情爆发后
扩大需求、稳定增长、稳定就业
中国主要基础设施将成为新的经济增长点
截至3月20日
25个省、自治区、直辖市已经宣布了未来的投资计划。
项目总投资2.2万至49.6万亿元
施工开始，砂石先走。
面对如此巨大的基础设施需求
中国的沙子生产能力可以满足吗？
01
在庞大的基础设施下，砂石又遇到了机遇！
在疫情的影响下，自春节后复工以来，许多省份都出台了2020年重点项目投资计划。截至3月20日，北京、河北、上海、广东、四川、宁夏等25个省市的2.2万个项目城市总投资达到49.6万亿元，其中2020年计划投资总额为7.6万亿元。各种迹象越来越清楚地表明，主要基础设施正在成为推动经济发展的新动力引擎。
资料来源:中国经济周刊
加快进度，加快审批，加快建设。在稳步增长的压力下，近期基础设施项目的审批速度也有所加快。
国家发展和改革委员会发布的数据显示，截至3月20日，国家发展和改革委员会批准的基础设施项目已达2286.05亿元，比去年同期增加930.29亿元。截至2月25日，全国533个重大交通项目复工率为70.17%。
02
谁曾想到沙子会“闹饥荒”
与此同时，资源和环境的制约和控制日益加强，天然河沙被禁止开采和限制，全球沙荒日益加剧，导致建筑用沙供需矛盾日益突出。
自2018年以来，该国许多地方的砂石骨料供应一直短缺，“一粒沙子很难找到”几乎是正常的。数据显示，河南省建筑用砂年需求量约为2.1亿吨，而全省经批准的河砂产量仅为4000万吨左右，缺口超过80%。福建省2019年至2021年的建筑用砂年均消耗量预计为1.1亿立方米，而缺口为75%。
然而，在湖北，一些项目，如高速铁路，机场和高速公路被迫停止，因为有切断砂石供应的风险，砂石是制造混凝土的原材料。建筑单位一直在抱怨这一点。此外，湖南、江西、浙江、陕西、海南等省也相继出现“沙荒”。广东省惠州市的一些砂石场甚至采用“摇号供应”，每天限量供应砂石。
事实上，在过去，我国使用的砂石骨料基本上是直接从河流和矿井中收集的天然砂石，多年的开采使资源面临枯竭的风险。随着我国生态文明建设的不断推进，资源和环境的约束和控制日益加强，供需矛盾更加突出。砂石的价格也一直在上涨，有些地区的砂石价格上涨了近100%。作为最后手段，广东、福建、浙江、江苏、海南等沿海地区已开始从马来西亚、朝鲜等国大量进口砂岩。
在资源供给危机下，砂岩工业的出路何在？
03
机制砂成为市场“新宠”
作为一个传统的、全新的制造领域，在天然砂受多种因素限制、成本越来越高的环境下，已经不能满足日益增长的市场需求，人们期待优质、廉价、环保的机制砂。
机制砂的优点:
1.资源优势:各种废弃物资源，如尾矿、建筑垃圾、卵石、石屑等。既解决了环境污染问题，又符合节能环保的要求；
2、质量优势、原材料清洁、骨料连续级配、机制砂细度模数可根据混凝土和砂浆的配方进行调整，以满足各种干混砂浆、商品混凝土、沥青混凝土、高性能混凝土等的要求；
3、管理优势，有稳定的法人实体，实行采矿许可证，有固定的经营场所。它能有效防止乱采滥采，保护环境，增加政府收入，提高资源综合利用率。
4.成本优势:配制混凝土可节约水泥10%-30%；配合干混可以避免干燥，节约干燥成本10元/吨。
机制砂在我国被广泛使用。据了解，国产人工砂石最早应用于新中国成立初期北京的一些重大工程，1958年在黔中猫跳河梯级水电站建设中也得到应用。近年来，高质量的人造砂也被用于重大项目的建设，包括港珠澳大桥和三峡大坝。
“高品质机制砂岩是一种工业产品，采用现代破碎和筛分设备大规模生产。其性能优于天然砂岩。”胡有义认为，天然砂岩与机制砂岩在表面和形状上有所不同，这是因为河道经过了数万年的冲刷。然而，随着机制砂岩加工技术的不断进步和设备技术的不断完善，机制砂岩可以优于天然砂岩。
业内普遍认为，工业产品在质量平衡上优于天然产品，因此机制砂和砾石可以完全替代天然砂和砾石，甚至在高性能混凝土的应用上更具优势。
2019年11月4日，工业和信息化部、国家发展改革委、自然资源部、生态环境部等10个部门联合发布了《关于推进机制砂石产业优质发展的若干意见》，强调合理配置砂石资源采矿权，规范砂石资源管理，鼓励使用废石、尾矿等机制砂石生产，节约自然资源。
上述《意见》要求进行统筹协调，建立国内合理的机制砂供应体系。根据京津冀及其周边地区、长三角、珠三角等重要城市群以及中西部地区的建设需要，砂石资源采矿权应合理投入。扩大砂石资源，规范砂石资源管理，鼓励利用铁、钼、钒、钛等矿山废石和尾矿生产机制砂石，节约自然资源，促进产业集聚。
《意见》强调要加强砂岩资源的开发和整合，促进机制砂岩生产的规模化和集约化，建设一批大型生产基地。鼓励发展砂石、水泥、混凝土和装配式建筑综合工业园，充分发挥集聚效应。力争到2025年形成相对完善合理的机制砂石供应保障体系。优质机制砂和砾石的比例将大大增加。年产1000万吨以上的特大型机制砂石企业生产能力比重将达到40%，尾矿和废石生产机制砂石的比重将显著提高。
业内人士认为，这是我国第一次对砂石行业的发展进行引导，对促进行业转型升级、技术进步和高质量发展具有重要作用和意义，将推动我国砂石行业进入高质量发展的新时代。
普通机制砂原料
(1)砂岩:沉积岩，主要由长石和应时组成，结构稳定，含砂量大于50%。它是生产机制砂的常用原料，在原料粉碎过程中石粉含量高。因此，在出砂时，应选择具有除尘性能的出砂设备。
(2)河卵石:纯天然石材，具有色泽好、不脱色、无毒、质地坚硬等特点，是一种绿色的制沙原料。用河砂原料制成的机制砂代替天然砂具有一定的优势。
(3)应时砂岩:应时含量超过90%的一种岩石，具有优良的粒度和强度。它是市场上生产机制砂最常见的原料之一。
(4)建筑垃圾:建筑垃圾中的碎石、混凝土块和砖瓦碎片可作为砂石骨料，用作生产机制砂的原料，从而大大降低了原材料的投入成本。
⑤炉渣:工业废料在实际制砂过程中来源广泛，成本低廉，也是一种常见的制砂原料。
04
这些问题急需解决。
“在科技引领、跨境融合推动砂岩产业高质量、绿色发展的同时，我们也要正视问题和不足。”中国砂石协会会长胡友一直言不讳地表示:“砂石骨料行业的发展确实还面临一些需要解决的问题和矛盾。”
首先，砂石行业的管理涉及多个部门，协调和监督困难。砂石的开采、生产和应用涉及自然资源、农业、林业、水利、海事、城乡建设等多个部门。砂石行业一直存在多个部门重复交叉管理的问题。迫切需要在地方政府、行业协会和企业之间建立协调机制，并制定行业准入标准。
其次，无证开采和滥采经常被禁止。受利益驱动，一些地区仍然存在无序竞争现象和问题，如无证开采、滥采、不公平和不公正。低价与劣质砂岩之间的恶性竞争扰乱了市场，影响了优质机制砂岩的使用和发展。
第三，科技研发、标准化建设和质量检测不够。调查显示，目前我国机制砂岩技术研发投入不足，整体水平相对落后，没有专门的砂岩研发设计机构，高校也没有砂岩专业。国家和企业测试机构及相关机制需要改进。
对此，业内普遍认为，理顺管理职能、严格行业管理、完善配套政策、鼓励科技研发、完善质量控制体系、完善标准规范是解决矛盾和问题、促进机制砂岩产业健康持续发展的必由之路。
同时，根据机制砂石产业的发展趋势，适时制定和发布机制砂石产业准入条件等相关产业政策，从规划布局、工艺设备、生产规模、产品质量、能耗、清洁生产、环境保护、综合利用和安全生产等方面强化准入要求。加大监督检查力度，坚决取缔无证开采和乱采滥挖等违法行为。各地区可建立砂石供应企业备案制度，禁止非法生产砂石产品进入市场。
此外，根据区域资源分布、市场需求、质量和运输物流条件，绿色环保机制砂石生产基地应围绕市场进行规划和布局。在规划机制砂石生产基地布局时，要科学规划矿区从开采到采后管理，严格要求企业按照规划要求进行开采和管理，使矿区能够满足开采后恢复管理或二次开发的要求。
05
砂岩政策概述
四川:2017年下半年以来，四川各地砂石料价格大幅上涨，供不应求。为确保重点建设项目、扶贫开发和灾后恢复重建，四川省自然资源部下发了《关于进一步明确矿产资源规划调整有关事项的通知》，将建设用砂石土列为规划调整的主要矿产。
浙江:2019年8月，浙江省发布了《关于机制砂在交通工程建设项目中的应用和推广的若干意见》，全面推进机制砂的生产和应用。要求加强交通工程建设项目的地质调查，掌握可用于机制砂生产的物质来源的储量、分布和岩性，100%频率检测机制砂的细度模数、颗粒级配等主要质量指标。
湖南:2019年7月，《湖南省湘资河、沅澧河、洞庭湖干流采砂规划(2019-2022)》出台，要求在确保河势稳定、防洪安全、通航安全、涉水工程设施正常运行、满足水生态和水环境保护要求的前提下，科学合理利用河道砂石资源。根据计划，河道采砂控制总量为2.38亿吨，划定30个矿区，禁止111个矿区。
湖北:2019年8月，湖北省自然资源部下发文件，要求各地结合露天矿山综合整治和绿色矿山建设的要求，支持和帮助依法停产的矿山尽快恢复生产。将加强建筑石材采矿权的管理和综合利用，提高市场供应能力纳入地方自然资源部门年度工作目标考核。